林晓光：当今日本政坛“五大家族”之五：鸠山家族
鸠山家族四世为官，从19世纪末20世纪初开始由法学界步入政坛，最先发迹者是曾祖父鸠山和夫，曾任众议院议长。鸠山和夫的大儿子是日本前首相鸠山一郎。鸠山由纪夫的父亲鸠山威一郎曾任外务大臣，弟弟鸠山邦夫曾任总务大臣。1986年鸠山由纪夫与弟弟鸠山邦夫、父亲同时当选众议院议员，创造了父子三人同时进入国会的日本历史。鸠山邦夫儿子鸠山太郎目前为东京都议会议员，继承了鸠山家的政治遗产。如今，鸠山家族已经是日本最有权势、最有经济实力的政治世家之一。
鸠山由纪夫：早年经历
1947年2月11日，鸠山由纪夫出生于日本东京的一个政治世家，其祖父为鸠山一郎，曾任日本第52、53、54任首相，曾于1943年为反对《战时刑事特别法》而敢于当面怼东条英机，并拍桌子叫阵，被称为“硬汉政治家”。其父亲鸠山威一郎也曾任外务大臣；其弟鸠山邦夫属自民党，曾任总务大臣。鸠山由纪夫的外祖父石桥正二郎，则是全球最大轮胎制造商——日本普利司通的创办人。鸠山由纪夫1965年毕业于东京都立小石川高校。1969年毕业于东京大学工学部应用物理专业，毕业后前往美国斯坦福大学攻读工业工程学。1975年，鸠山由纪夫与在美国认识“石桥家的小姐”的石桥幸（婚后从夫姓，改为鸠山幸）结婚。鸠山幸1943年出生于中国上海，在日本神户长大，20世纪60年代当过歌舞剧演员，后来退出舞台远赴美国留学。1976年取得博士学位，毕业回国后进入东京工业大学担任研究助理，1981年任日本专修大学副教授，1984年离职。鸠山幸比鸠山由纪夫大四岁，两人育有一子。
鸠山由纪夫：进入政坛
1986年，鸠山由纪夫以自民党员身份参加众议院大选，首次当选国会众议院议员，至2003年已六次当选国会众议员。鸠山由纪夫的口头禅是“政治是爱”，以祖父提出的“友爱”思想为政治信条。不过由于经常发表一些过于理想主义、不谙世事的言论，所以一度被媒体冠以“外星人”的外号，被讥讽为“像个软冰激凌”。1993年6月，因小泽一郎率领大批自民党议员脱离自民党、另立山头，日本政坛出现严重危机，执政长达38年代自民党丢失政权，鸠山由纪夫也退出自民党，参与组建先驱新党，并在多党联合的细川内阁担任官房副长官。1996年9月加入当时成立不久的日本民主党，并出任党首之一。1998年4月，民主党与其他3个在野政党合并，成为日本最大的在野党，鸠山由纪夫出任干事长代理。此后于1999年至2002年间担任民主党代表，2005年9月起任民主党干事长，到2006年，鸠山和小泽、菅直人等三人形成民主党领导层的“三驾马车”。
鸠山由纪夫：当选党首出任首相
2009年5月11日，民主党代表（即党首）小泽一郎及其首席秘书涉嫌违反《政治资金规正法》，迫于舆论压力宣布辞职。5月16日，民主党举行党代表选举，鸠山由纪夫在本党所属国会众参两院议员总会的投票中，以29票的小幅优势战胜对手副代表冈田克也，当选新一任代表。2009年7月21日，日本内阁正式决定解散众议院，于8月18日发布众议院选举公告，并于8月30日投票选出新一届众议院。作为最大的在野党，以鸠山由纪夫为党首的民主党以“变革”为口号，誓言打破官僚主导的政治，实现政权更替。选举结果，民主党夺得众议院全部480个议席中的308席，而执政的自民党只获得了119席。民主党取得压倒性胜利，终于咸鱼翻身取代自民党上台执政。
2009年9月16日，日本民主党代表（即党首）鸠山由纪夫在日本特别国会举行的首相指名选举中当选为日本新首相。日本国会众参两院于当天下午先后召开全体会议，举行首相指名选举。在首先举行的众议院投票中，鸠山获得过半数的327票；在随后进行的参议院投票中，鸠山也获得过半数的124票；因此当选为日本第93任首相。
鸠山由纪夫执政：政治献金丑闻
2009年10月25日，日本《朝日新闻》报道了鸠山由纪夫鸠山涉嫌的政治献金作假案。事后，鸠山由纪夫称所谓的“其资金管理团体在2004至2008年收支报告书中记载，在总额为1.77亿日元（约合1350万元人民币）的小宗匿名献金中，大半来自“六幸商会”，而在鸠山资金管理团体的会计账簿上，并没有记载这些账目。”东京地方检察厅特别搜查部于12月24日以违反《政治资金规正法》罪名起诉鸠山前秘书胜场启二和芳贺大辅。依据检方指控，胜场涉嫌在鸠山政治献金收支报告书中将来自鸠山本人和他母亲的资金伪造成选民个人献金和政治献金筹集会的参会券收入，构成虚假记录。芳贺则被控长期疏于核查政治献金收支报告书，存在“重大过失”。不过，检方认为没有证据显示鸠山本人直接参与了献金虚假记录，决定对他不予起诉。当天晚上，鸠山召开新闻发布会，就两名前秘书伪造献金记录向民众道歉，并表示将补缴税款数亿日元，于12月25日开始正式向税务当局补交欠税。
普天间基地的左右为难
2010年5月28日，日美发表联合声明，宣布将冲绳驻日美军普天间基地迁往冲绳县内名护市的边野谷施瓦布军营。鸠山由纪夫解释说：“亚太地区仍然有很多不稳定、不确定因素。从韩国天安舰事件可以看到，朝鲜、东亚局势非常紧张。从和平和保护日本国民安全的角度，从日美、东亚整体安全来看，美国海军陆战队的遏制力仍非常重要，我们于是做出了内阁决定。”
关于驻冲绳县美军普天间机场搬迁问题，早在2008年8月大选前的六党党首讨论会上，鸠山就明确表示：“至少搬迁县外”。因此受到民众欢迎，所以民主党取得了选举胜利。9月新内阁成立前，执政三党达成联合政权协议，就冲绳驻日美军普天间基地问题表明：“为减轻冲绳县民的负担，将提出修改《日美地位协定》的要求，重新审视美军整编计划以及驻日美军基地问题”。并没有重申和明确鸠山所说的“搬迁县外”的承诺。同年12月25日在记者会见中，鸠山表示：“（2009年）5月底前确定新的搬迁地点”。至此，鸠山不仅没有降低“搬迁县外”的“高调”，而且设定了解决问题的“时限”，但对实现这一政策目标的难度估计不足，结果作茧自缚，造成了政策实施的高难度和紧迫性。
最终结果是，鸠山首相无法实现自我设定的政策目标，给民众留下了违背承诺的印象。2009年5月28日，日美双方就普天间基地搬迁问题发表联合声明，与自民党政权的原方案大同小异。“大同”是指联合声明确定的普天间基地搬迁候选地，依然是原方案的名护市边野古的施瓦布军营沿岸及附近海域。“小异”是指联合声明确定，双方决心将美军的活动，包括两国间训练及单独训练在内，向冲绳县外转移并扩展，将以配备合适的设施为条件，探讨利用（鹿儿岛县）德之岛，以及探讨把训练转移至美属关岛等日本以外地区等。但社民党党首福岛瑞穗代表社民党对联合声明表示反对，鸠山首相于是罢免了福岛瑞穗担任的内阁消费者行政担当大臣职务。因此社民党2009年5月30日决定退出联合执政联盟。除了在冲绳驻日美军普天间基地搬迁问题上出尔反尔，鸠山首相曾许诺搬迁方案要得到冲绳县当地、执政党内和美国三方面理解，但结果只是日美两国政府达成协议，并无民众意愿的反映，因此冲绳县民众极为愤怒，鸠山内阁的支持率不断下滑。鸠山首相自食其言终于导致了自食其果。
普天间问题导致的政治危机
2009年9月成立的鸠山内阁是民主党联合社民党和国民新党上台执政的联合政权，组成联合政府的三党在冲绳的普天间美军基地转移问题上存在意见分歧。民主党此前一直表示要将普天间基地转移至“冲绳县外”或“日本国外”，而社民党则对原来的普天间基地转移方案表示强烈反对，并以可能退出联合政府相要挟。美方则强调原有的普天间基地转移方案是唯一可行的方案，如果不按照原方案实施，将影响下一步驻冲绳美海军陆战队向关岛的转移。11月，美国总统奥巴马访日，与鸠山首相会谈，两国同意就普天间基地转移问题设立部长级工作组进行各种协商，但日美双方仍然坚持各自立场、立场分歧依然故我。12月15日，日本政府在首相官邸召开由联合执政三党党首组成的基本政策阁僚委员会会议，因未能达成一致意见，故决定推迟解决驻日美军普天间基地的转移问题。16日，日本首相鸠山由纪夫说，驻冲绳美军普天间基地的转移可以按原方案所计划的时限，在2014年前完成。25日，鸠山首相再次表示，将在2010年5月前就驻冲绳美军普天间基地的转移问题作出决定。28日，日本政府和执政党首次就普天间基地的转移问题举行党政联席研究委员会会议，一致同意将尽最大努力在2010年5月前拿出研究报告。
2010年3月8日，日本政府和执政党再次举行普天间基地转移问题党政联席研究委员会会议，执政联盟的社民党和国民新党分别提出了各自的驻日美军普天间基地转移方案。3月26日，日本外相冈田克也宣布，日美两国外交和防卫部门官员将于开始就普天间基地转移问题举行事务级协商。3月30日，日本首相鸠山由纪夫表示，日本政府将推迟提出驻日美军普天间基地转移方案。4月28日，日本内阁和美国政府代表在东京就驻日美军普天间基地迁移问题进行磋商，但双方均未透露任何磋商详情。5月6日，鸠山首相表示，执政的民主党没有承诺将驻日美军普天间基地迁出冲绳县。11日，日本防卫厅长官北泽俊美说，日本政府实际上已经放弃在5月底之前就驻日美军普天间基地的迁移问题做出决定，仍将继续与有关方面进行协商。日本和美国同日就驻日美军普天间基地的迁移问题举行磋商，日本首次向美方提出了该基地迁移方案草案。经过了10天的艰苦谈判，日美两国政府22日终于就驻日美军普天间基地的迁移问题达成基本协议。
从上述过程也可以看出，驻日美军普天间基地的迁移问题既关系到日美同盟关系的稳固与否，也是日本政坛上各政党讨价还价的焦点，还涉及到日本内阁与冲绳地方政府的关系，以及冲绳民众的利益和感情，错综复杂，牵一发而动全身。鸠山首相及内阁成员就此问题的发言，前后不一、多次改口，显示出处理这一问题的能力、魄力和智力的不足。由于驻日美军普天间机场搬迁问题不断发酵，从政府到民间，从政治到社会，引发日本社会的激烈讨论和动荡不安。2010年5月30日，社民党宣布退出联合政府，给鸠山内阁重重一击，内阁支持率迅速下跌至17%。同年6月2日，鸠山宣布辞职。4日，菅直人当选民主党新党魁，就任日本首相。
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